看到這則新聞，筆者不由聯(lián)想到目前在國內(nèi)引發(fā)熱議的“三元暫?！绷睢３鲇趯恿﹄姵匕踩珕栴}的考慮，工信部暫停三元鋰電池客車列入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄。而該“暫停令”是否能夠解除，則要看國家對三元鋰電池車的后續(xù)風(fēng)險評估而定。
兩起“政令”，雖然一個發(fā)生在美國，一個發(fā)生在中國，都有著相同的政策出發(fā)點：積極發(fā)揮政府監(jiān)管職能，維護公眾安全。
產(chǎn)業(yè)大躍進，埋下“不定時”炸彈
據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年全球的平衡車市場規(guī)模達到500億，而廣東市場銷售就超過200億。因此，電動平衡車被行內(nèi)稱之為拉動中國GDP和出口的黑馬產(chǎn)品。巨大的利潤像在蟻群里丟進一塊方糖，很多平板電腦、電子煙、攝像頭甚至行業(yè)跨度比較大的企業(yè)都進軍電動平衡車行業(yè)。保守統(tǒng)計，從2015年9月份開始，深圳就新成立了600多個平衡車工廠。跨行業(yè)跟風(fēng)生產(chǎn)，導(dǎo)致了很多價格便宜、質(zhì)量低劣的山寨產(chǎn)品。CPSC(美國消費品安全委員會) 表示，從15年 1 月到16年2 月17 日，他們一共收到 52 宗平衡車爆炸的報告，共造成 200 萬美元的財產(chǎn)損失。
相似的場景也同時在中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)上演。2015年受到政策、市場技術(shù)資本等多重因素的帶動，中國新能源汽車產(chǎn)銷量暴增。全年中國動力鋰電池芯產(chǎn)值為 371 億元，同比增長 281 %。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前中國的鋰電池生產(chǎn)企業(yè)有1000到2000家，其中不乏很多消費類電池企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)動力電池。但是這些企業(yè)缺乏鋰電行業(yè)經(jīng)驗積累，技術(shù)不成熟，電池安全得不到保障。2015年新能源汽車起火事故頻發(fā)，不完全統(tǒng)計的公開報道就有二十多起。
該出手時就出手，維護公眾安全是政府的天責(zé)
因考慮到“平衡車有起火并導(dǎo)致消費者重傷或死亡風(fēng)險”，亞馬遜下架了電動平衡車。隨后，CPSC發(fā)出公開信，并很快出臺了針對電動平衡車的最新安全標(biāo)準(zhǔn)。同樣，也是出于對公共交通安全的考慮，因為三元鋰離子電池用于客車的安全性開發(fā)和驗證還不夠，工信部出臺了《暫停三元鋰電池客車列入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的政策。
為什么只是限制三元鋰電池在客車上的應(yīng)用呢？筆者認為，一方面是因為客車配電量大，載客人數(shù)眾多，逃生門少，對安全性的要求要遠高于乘用車。另一方面也是因為客車的開發(fā)驗證周期短，安全隱患大，走的是“短、平、快”道路。一般幾個月一輛新車型就開發(fā)出來了，對應(yīng)地也嚴(yán)重壓縮了電池產(chǎn)品驗證周期。這必然為電動客車的安全埋下了巨大隱患！反觀乘用車的開發(fā)流程，基本采用了汽車正向設(shè)計流程。即嚴(yán)格遵守了產(chǎn)品規(guī)劃，產(chǎn)品開發(fā)，產(chǎn)品驗證，產(chǎn)品制造這幾個階段。各個階段緊密嵌套，犬牙交錯，前期都做了充分的測試和驗證。一款車型從規(guī)劃到上市耗時2~3年的時間，也相對地保證了電池系統(tǒng)的安全性。
政府應(yīng)不應(yīng)該干預(yù)技術(shù)路線發(fā)展呢？為公眾提供公共安全和公共安全服務(wù)，是政府的最基本的社會管理職能和公共服務(wù)職能。筆者認為，無論美國CPSC出臺新的安全規(guī)范，還是中國工信部暫停三元鋰電池客車列入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄都是政府為了維護公眾安全，爭取風(fēng)險最小化，積極發(fā)揮了政府的監(jiān)管職能。
那又為何還遲遲未見對三元鋰離子電池客車等車型在現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)體系下的風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)呢？美國CPSC卻可以在短期內(nèi)很快出臺了相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)。首先電動平衡車是屬于消費類電子產(chǎn)品，而新能源汽車屬于支柱產(chǎn)業(yè)，事關(guān)國計民生。因此，相關(guān)的法規(guī)政策的制定需慎之又慎！其次，CPSC出臺的新的安全標(biāo)準(zhǔn)是由為公共安全做試驗的專業(yè)機構(gòu)UL安全試驗所提供。UL是美國最有權(quán)威的，也是世界上從事安全試驗和鑒定較大的民間機構(gòu)，有百余年專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y試評估經(jīng)驗。然而我國目前并沒有這樣權(quán)威、專業(yè)的機構(gòu)，因此，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)三元風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)的制定有待政府牽頭組織完成，行業(yè)協(xié)會、汽車企業(yè)、電池企業(yè)建言獻策，需要更多的時間，耐心。
三元材料雖然在客車上暫停，但在乘用車、專用車市場依然有廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域，其市場規(guī)模也遠大于客車這個比較狹小的領(lǐng)域。筆者認為，在等待風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)出臺的同時，三元鋰電池生產(chǎn)企業(yè)須沉心靜氣生產(chǎn)更加安全穩(wěn)定的產(chǎn)品， 對乘用車、專用車在裝機機后的安全、性能進行驗證、評估，積累豐富的市場應(yīng)用樣本和經(jīng)驗，以應(yīng)對即將到來的考驗，以事實證明“真金不怕火煉”。
